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人口和土地壓力要求上海城市更新，而這其中舊樓加裝電梯是急需面對的任務(wù)，在6月28日召開的“生態(tài)智慧視野下的上海城市修復(fù)更新再造”論壇上，上海市建筑學(xué)會理事長曹嘉明提出通過“6+1”改造為上海舊樓裝電梯，對此，有關(guān)部門表示加蓋的一層屬于新建房屋，將會產(chǎn)生很多問題。

加蓋一層可解決電梯成本
上海老齡化人口達到戶籍人口30%，并且老齡人口大多在舊城區(qū)。上海市建筑學(xué)會理事長曹嘉明指出，上海城市更新過程急需直面的一個任務(wù)就是電梯問題。
曹嘉明介紹，現(xiàn)在上海全市各類用電梯超過20萬臺，數(shù)量位居全球各大城市中的第一名。而上海全市1.2萬個住宅小區(qū)當中，有電梯的住宅小區(qū)4500個，電梯總數(shù)6.6萬臺，這其中又有5000臺電梯已經(jīng)超過15年的使用年限。值得注意的是，還有許多從上世紀50年代到上世紀90年代建造的多層建筑沒有電梯，有的居民樓甚至九樓都沒有電梯。
對此，曹嘉明建議，可以對多層居民樓進行加層加建、實施“6+1”模式，即在原有6層老房子的頂層再加蓋一層，加層出售所得用于補貼電梯安裝和保養(yǎng)費用，從而實現(xiàn)成本覆蓋和市場化運作。不過，要推進這項工作涉及到很多政策問題。

加蓋屬于新建房屋
前幾年，上海多個相關(guān)部門曾經(jīng)一起研究過這種 6+1 電梯改造，發(fā)現(xiàn)這種做法主要存在兩個問題。上海市住建委相關(guān)人士介紹，一是與相關(guān)法律法規(guī)嚴重沖突，二是涉及相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃問題，這些都難以解決，容易產(chǎn)生很多問題。


在舊住房的頂層上加蓋一層，已經(jīng)不屬于房屋修繕的范圍，而是屬于新建房屋。上述人士坦言，在法律法規(guī)方面，現(xiàn)在，上海對住宅用地的控制非常嚴格，新建住房的土地必須通過土地拍賣，而“6+1”電梯改造的做法，就無法按照現(xiàn)有建設(shè)程序來進行。

另外，《物權(quán)法》和正在修訂的《民法通則》等上位法，也對居民私權(quán)提出了更加嚴格的保護，而老小區(qū)房屋作為一種基本固化的私有產(chǎn)權(quán)，如果再擴容去分割現(xiàn)有公共資源，就會產(chǎn)生很多問題。
在相關(guān)配套設(shè)施的規(guī)劃方面，現(xiàn)有的相關(guān)配套設(shè)施的標準與以前的差別是很大的。

很多老小區(qū)都是上世紀八九十年代建設(shè)的，當時的配套標準與現(xiàn)在的配套標準相比之下，差別很大。該人士表示，舊住房一旦加層后，房屋總面積得到擴容，但包括水電氣、排污、停車位等配置卻還是原先的標準，可能會不夠用，特別是老小區(qū)內(nèi)矛盾十分嚴重的停車問題，將更為突出。

有業(yè)內(nèi)人士指出，在目前上海高房價的情況下，有些企業(yè)為了從中賺錢，非常希望能夠?qū)闲^(qū)進行“6+1”電梯改造。但是該人士認為。這種做法無論是從現(xiàn)有法律法規(guī)，還是從規(guī)劃方面來看，都還值得商榷。