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深圳擬要求公眾場所電梯須全面安裝安全監(jiān)測系
發(fā)布時間：2023-10-26
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為增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，深圳市法制辦日前將《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯安全條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。
為增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，深圳市法制辦日前將《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯安全條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。
大部分深圳人可能每天都要搭載電梯，下面一組數(shù)據(jù)你也許想不到：截止2017年底，深圳市共有電梯使用單位近3.4萬家，電梯14萬9528臺，且每年新增近9000臺，電梯總量居全國大中城市第三位，僅次于上海和北京。
存量大、增量多、監(jiān)管難度大，這就是目前深圳電梯安全管理面臨的問題。為了全面落實電梯使用管理安全責(zé)任，加強電梯安全工作，預(yù)防電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，服務(wù)及促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)市政府立法計劃安排，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯安全條例（送審稿）》（以下簡稱《條例》送審稿）并報送深圳市法制辦審查。
該《條例》送審稿明確電梯使用單位是第一責(zé)任人，要求電梯生產(chǎn)商提供5年質(zhì)保服務(wù)及每10年1次的免費安全檢查，對學(xué)校、醫(yī)院、車站等公眾聚集場所電梯要求全面安裝安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。
《條例》送審稿在管理制度上也有所創(chuàng)新，包括建立電梯滿五年載荷試驗制度、滿十年全面安全檢查制度和滿十五年安全評估制度等系列強制性安全管理制度，設(shè)立全市統(tǒng)一的電梯公共救援電話（96333）等。
為增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，深圳市法制辦日前將《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯安全條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士可以在2018年8月5日前，通過以下四種方式提出意見：
?。ㄒ唬┩ㄟ^深圳政府法制信息網(wǎng)首頁的“法規(guī)規(guī)章意見征集”欄目在線提交意見。
?。ǘ┩ㄟ^信函方式將意見寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5085室（郵政編碼：518035），并請在信封上注明“立法征求意見”字樣。
?。ㄈ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)至：luot@fzb.sz.gov.cn。
（四）關(guān)注“深圳法制”微信公眾號，在“互動交流-意見征集-法規(guī)規(guī)章”欄目提交意見。
深圳將要求車站等公眾聚集場所電梯全面安裝安全運行監(jiān)測系統(tǒng)
【解讀】電梯安全條例到底有些什么內(nèi)容
電梯安全立法迫在眉睫
記者從法制辦了解到，近年來深圳市電梯安全管理工作中出現(xiàn)不少新情況和新問題及“難點”、“痛點”，亟待通過立法破解，如：人均監(jiān)管電梯數(shù)量大，政府包打天下的傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以為繼；電梯選型配置質(zhì)量水平參差不齊；電梯維保質(zhì)量與服務(wù)能力有待進一步提升；老舊電梯更新改造遭遇瓶頸；應(yīng)急處置能力不足；物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等新技術(shù)未得到有效運用等等。
從相關(guān)法規(guī)的現(xiàn)狀看，國家及廣東省現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)定未對已經(jīng)實施了十多年的電梯使用安全監(jiān)管體制、機制作突破性調(diào)整，相關(guān)法律法規(guī)體系相對深圳電梯安全監(jiān)管工作需要來講也較分散，實際監(jiān)管中存在的新情況新問題難以有效納入監(jiān)管，部分改革舉措難以有效落實，亟需通過立法完善我市電梯安全管理專門規(guī)范體系，為深圳市電梯使用安全管理提供更堅實的法制保障。
據(jù)悉，《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯安全條例》（以下簡稱《條例》）被列入了2017年的市人大常委會和市政府相關(guān)立法計劃，并擬列入2018年度市政府立法計劃一類項目。
電梯使用單位是第一責(zé)任人 安全義務(wù)全面規(guī)范化要求
《條例》共50條，包括電梯選型配置、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、安全評估及監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。
《條例》重點突出了電梯使用單位的安全主體責(zé)任及落實。一是明確電梯使用單位是電梯使用安全管理的第一責(zé)任人，對其使用的電梯安全負責(zé)，保證在用電梯處于安全、適宜運行的狀態(tài)。
二是以具體列舉形式，逐條、逐項對電梯使用單位的消除電梯事故隱患、張貼應(yīng)急救援標(biāo)志、經(jīng)常性維護保養(yǎng)電梯和定期自行檢查、監(jiān)督維?，F(xiàn)場、選型配置、應(yīng)急救援等安全義務(wù)，作了全面的規(guī)范化要求（第八至十三條等）。
電梯生廠商應(yīng)提供不少于5年質(zhì)保服務(wù) 每10年進行一次免費全面檢查
《條例》明確了電梯生產(chǎn)單位的安全主體責(zé)任，要求電梯廠商對其生產(chǎn)的電梯的安全性能負責(zé)（第六條）；同時規(guī)定對其制造的電梯，應(yīng)當(dāng)提供不少于5年的質(zhì)量保修服務(wù)（第七條）。
記者注意到，《條例》還規(guī)定制造單位自電梯辦理使用登記之日起，至少每十年免費對其制造的電梯進行一次全面安全檢查（第十五條）。
電梯維保單位應(yīng)提交維保記錄
電梯的安全和維保單位也有極大關(guān)系?！稐l例》明確電梯維護保養(yǎng)單位對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責(zé)，履行安全管理職責(zé)，包括：按照安全技術(shù)規(guī)范的要求實施維護保養(yǎng)，標(biāo)明本單位的名稱、應(yīng)急救援和投訴電話號碼，落實維?，F(xiàn)場安全防護措施，在規(guī)定時間內(nèi)出具維保標(biāo)志、提交并保存相關(guān)記錄等（第二十三條）。
《條例》同時規(guī)定電梯維保單位及其維保人員在從事電梯維護保養(yǎng)過程中的禁止行為（第二十四條）。
深圳擬立法加強對學(xué)校、醫(yī)院、車站等公眾聚集場所電梯選型配置的管理
公眾聚集場所電梯要求全面安裝監(jiān)測系統(tǒng)
加強對電梯選型配置的管理。要求學(xué)校、醫(yī)院、車站等公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的選型配置要求，確保其配置電梯的產(chǎn)品安全性能（第十條）。
為避免發(fā)生大面積停電造成的大量困人事件，對單回路供電的場所的曳引驅(qū)動電梯提出專門設(shè)施配置要求（第十一條）。
對在用電梯的性能持續(xù)優(yōu)化提出要求，確保使用單位按照技術(shù)規(guī)范的要求持續(xù)更新、改造電梯，提升電梯質(zhì)量安全水平（第十九條）。
《條例》要求公共聚集場所電梯全面安裝電梯安全運行監(jiān)測系統(tǒng)(第十二條)。
深圳將設(shè)立全市統(tǒng)一的電梯公共救援電話96333
對電梯使用單位應(yīng)急救援提出了明確的制度性要求(第十三條)。為設(shè)立全市統(tǒng)一的電梯公共救援電話（96333）和電梯安全運行監(jiān)測平臺留出空間（第二十五條第三款）。
此外，《條例》對電梯需要使用物業(yè)專項維修資金的幾種情形進一步作了明確，規(guī)定引入大數(shù)據(jù)模型和互聯(lián)網(wǎng)思維，建立電梯安全信息化系統(tǒng)，采集、分析有關(guān)電梯安全數(shù)據(jù)，提高電梯安全性能和管理水平。
大部分深圳人可能每天都要搭載電梯，下面一組數(shù)據(jù)你也許想不到：截止2017年底，深圳市共有電梯使用單位近3.4萬家，電梯14萬9528臺，且每年新增近9000臺，電梯總量居全國大中城市第三位，僅次于上海和北京。
存量大、增量多、監(jiān)管難度大，這就是目前深圳電梯安全管理面臨的問題。為了全面落實電梯使用管理安全責(zé)任，加強電梯安全工作，預(yù)防電梯事故，保障人身和財產(chǎn)安全，服務(wù)及促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)市政府立法計劃安排，深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會起草了《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯安全條例（送審稿）》（以下簡稱《條例》送審稿）并報送深圳市法制辦審查。
該《條例》送審稿明確電梯使用單位是第一責(zé)任人，要求電梯生產(chǎn)商提供5年質(zhì)保服務(wù)及每10年1次的免費安全檢查，對學(xué)校、醫(yī)院、車站等公眾聚集場所電梯要求全面安裝安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。
《條例》送審稿在管理制度上也有所創(chuàng)新，包括建立電梯滿五年載荷試驗制度、滿十年全面安全檢查制度和滿十五年安全評估制度等系列強制性安全管理制度，設(shè)立全市統(tǒng)一的電梯公共救援電話（96333）等。
為增強政府立法工作的透明度，提高立法質(zhì)量，深圳市法制辦日前將《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯安全條例（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士可以在2018年8月5日前，通過以下四種方式提出意見：
?。ㄒ唬┩ㄟ^深圳政府法制信息網(wǎng)首頁的“法規(guī)規(guī)章意見征集”欄目在線提交意見。
?。ǘ┩ㄟ^信函方式將意見寄至：深圳市福中三路市民中心西座C5085室（郵政編碼：518035），并請在信封上注明“立法征求意見”字樣。
?。ㄈ┩ㄟ^電子郵件方式將意見發(fā)至：luot@fzb.sz.gov.cn。
（四）關(guān)注“深圳法制”微信公眾號，在“互動交流-意見征集-法規(guī)規(guī)章”欄目提交意見。
深圳將要求車站等公眾聚集場所電梯全面安裝安全運行監(jiān)測系統(tǒng)
【解讀】電梯安全條例到底有些什么內(nèi)容
電梯安全立法迫在眉睫
記者從法制辦了解到，近年來深圳市電梯安全管理工作中出現(xiàn)不少新情況和新問題及“難點”、“痛點”，亟待通過立法破解，如：人均監(jiān)管電梯數(shù)量大，政府包打天下的傳統(tǒng)監(jiān)管模式難以為繼；電梯選型配置質(zhì)量水平參差不齊；電梯維保質(zhì)量與服務(wù)能力有待進一步提升；老舊電梯更新改造遭遇瓶頸；應(yīng)急處置能力不足；物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等新技術(shù)未得到有效運用等等。
從相關(guān)法規(guī)的現(xiàn)狀看，國家及廣東省現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)定未對已經(jīng)實施了十多年的電梯使用安全監(jiān)管體制、機制作突破性調(diào)整，相關(guān)法律法規(guī)體系相對深圳電梯安全監(jiān)管工作需要來講也較分散，實際監(jiān)管中存在的新情況新問題難以有效納入監(jiān)管，部分改革舉措難以有效落實，亟需通過立法完善我市電梯安全管理專門規(guī)范體系，為深圳市電梯使用安全管理提供更堅實的法制保障。
據(jù)悉，《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯安全條例》（以下簡稱《條例》）被列入了2017年的市人大常委會和市政府相關(guān)立法計劃，并擬列入2018年度市政府立法計劃一類項目。
電梯使用單位是第一責(zé)任人 安全義務(wù)全面規(guī)范化要求
《條例》共50條，包括電梯選型配置、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、安全評估及監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。
《條例》重點突出了電梯使用單位的安全主體責(zé)任及落實。一是明確電梯使用單位是電梯使用安全管理的第一責(zé)任人，對其使用的電梯安全負責(zé)，保證在用電梯處于安全、適宜運行的狀態(tài)。
二是以具體列舉形式，逐條、逐項對電梯使用單位的消除電梯事故隱患、張貼應(yīng)急救援標(biāo)志、經(jīng)常性維護保養(yǎng)電梯和定期自行檢查、監(jiān)督維?，F(xiàn)場、選型配置、應(yīng)急救援等安全義務(wù)，作了全面的規(guī)范化要求（第八至十三條等）。
電梯生廠商應(yīng)提供不少于5年質(zhì)保服務(wù) 每10年進行一次免費全面檢查
《條例》明確了電梯生產(chǎn)單位的安全主體責(zé)任，要求電梯廠商對其生產(chǎn)的電梯的安全性能負責(zé)（第六條）；同時規(guī)定對其制造的電梯，應(yīng)當(dāng)提供不少于5年的質(zhì)量保修服務(wù)（第七條）。
記者注意到，《條例》還規(guī)定制造單位自電梯辦理使用登記之日起，至少每十年免費對其制造的電梯進行一次全面安全檢查（第十五條）。
電梯維保單位應(yīng)提交維保記錄
電梯的安全和維保單位也有極大關(guān)系?！稐l例》明確電梯維護保養(yǎng)單位對其維護保養(yǎng)的電梯安全性能負責(zé)，履行安全管理職責(zé)，包括：按照安全技術(shù)規(guī)范的要求實施維護保養(yǎng)，標(biāo)明本單位的名稱、應(yīng)急救援和投訴電話號碼，落實維?，F(xiàn)場安全防護措施，在規(guī)定時間內(nèi)出具維保標(biāo)志、提交并保存相關(guān)記錄等（第二十三條）。
《條例》同時規(guī)定電梯維保單位及其維保人員在從事電梯維護保養(yǎng)過程中的禁止行為（第二十四條）。
深圳擬立法加強對學(xué)校、醫(yī)院、車站等公眾聚集場所電梯選型配置的管理
公眾聚集場所電梯要求全面安裝監(jiān)測系統(tǒng)
加強對電梯選型配置的管理。要求學(xué)校、醫(yī)院、車站等公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的選型配置要求，確保其配置電梯的產(chǎn)品安全性能（第十條）。
為避免發(fā)生大面積停電造成的大量困人事件，對單回路供電的場所的曳引驅(qū)動電梯提出專門設(shè)施配置要求（第十一條）。
對在用電梯的性能持續(xù)優(yōu)化提出要求，確保使用單位按照技術(shù)規(guī)范的要求持續(xù)更新、改造電梯，提升電梯質(zhì)量安全水平（第十九條）。
《條例》要求公共聚集場所電梯全面安裝電梯安全運行監(jiān)測系統(tǒng)(第十二條)。
深圳將設(shè)立全市統(tǒng)一的電梯公共救援電話96333
對電梯使用單位應(yīng)急救援提出了明確的制度性要求(第十三條)。為設(shè)立全市統(tǒng)一的電梯公共救援電話（96333）和電梯安全運行監(jiān)測平臺留出空間（第二十五條第三款）。
此外，《條例》對電梯需要使用物業(yè)專項維修資金的幾種情形進一步作了明確，規(guī)定引入大數(shù)據(jù)模型和互聯(lián)網(wǎng)思維，建立電梯安全信息化系統(tǒng)，采集、分析有關(guān)電梯安全數(shù)據(jù)，提高電梯安全性能和管理水平。
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